，无数人收拾行囊，跟随郡国军伍往南进，只为先安家落户，以此占得土地。

而对周曦越来说，整个法令最重要的便是分设五道各县，下设镇乡村里！

他之所以不让妄动辖区之外的荒原山野，壮盈鸟兽草木只是原因之一，更是为了管束治下百姓。

如今人道暴动，唯有先将治下百姓管束在一地一处，上下分级治理，才能在极短的时间内，让人道重新恢复清明。