干预州郡军务的，也没有军队统辖权，只能进行监督。

    但刘备这里就完全不一样。

    虽然朝廷并没有给刘备一兵一卒，但持节平叛的中郎将本身的军事权限很高，而且最重要的权限不在于节制当地军队，而在于‘开火权’。

    持节平叛的中郎将，是有权视具体情况直接发动战争的，而且这战争并不局限于其节制的地区。

    也就是说，只要叛军还没平定，持节平叛的将军就能合理合法的持续开火——只要是为了平叛，打哪儿都行。

    谁知道叛军会往哪儿流窜呢，肯定是流窜到哪儿就打哪儿。

    当然，打仗有风险，谁出兵谁担责，战败的责任得自己扛。

    而开火权加上刺史的监察权意味着什么？

    意味着刘备可以随时制造叛军……

    说谁是叛军，谁就是叛军，想打谁就打谁……只要打得过。

    哪怕不是青州的官，而是是幽州和冀州的太守，只要刘备给人栽个“勾结青州黄巾”或是“青州黄巾幕后指使”之类的罪名，那也可以先打了再说。

    别提什么应该先上报，毕竟战机稍纵即逝，耽搁时间让主谋跑了可不划算……

    也别提什么查无实证，叛军嘛，有大量军队的，怎么查证？肯定得先击溃叛军才能查……

    只不过刘备没有人事任免权，而且容易受各地豪强围攻，需要慎重考虑打完怎么收场。

    这就是常规的州刺史和进入全面乱世时期的州刺史差别极大的原因。

    新任命的刺史身上都是有军职的，至于军职和刺史的监察职权哪个算是主职，那就看当前适用于哪个了……

    陶谦在凉州之战时是张温的参军，但‘参军’只是将军府的幕府差遣（当时张温是开府的车骑将军），不是朝廷官职，陶谦的实际官职是骑都尉。

    张温落罪去职后，陶谦因提前背离张温没受任何牵连，还因其刚烈的作风入了天子的眼，被任用为徐州刺史。

    与刘备一样，陶谦的主要职责也是讨伐徐州黄巾，虽然军职比刘备低了半档，但性质是一样的。

    丁原也差不多。

    年初，并州刺史张懿被休屠胡人所杀，‘据说’是白波军作乱时南匈奴趁机造反。

    但实际上是什么情况没人知道，由于之前白波军阻隔了道路，朝廷没法知道并州的具体情况。

    白波军勉强‘平定’，凉州也不再时刻威胁长安后，朝廷这才有功夫搭理并州事务。

    丁原因其过往在边境的功绩被任命为并州刺史，也是从郡都尉转为骑都尉，转入中央军编制，持节督并州，负责平定南匈奴。

    现在的大汉，实际上大多数州都有大规模叛军。

    幽州张纯张举还没死，丘力居等乌桓同样属于叛军。

    并州异族太多，胡汉杂居又有外敌，只要朝廷稍有动荡，并州就必然不安定，南匈奴叛乱完全是正常操作。

    凉州就不用说了，韩遂马腾等人虽然没有