;   私田可以自主交易，但交易要收交易税，税额不算高，按官府评估价收一成——不管实际交易价格是多少，反正税按评估价收。

    拥有私田的人家当然是要交粮税的，国渊给了个一口价，只收一成，但秋收时需要各家自己按户口和田亩数量把对应的粮食送到各县粮库。

    县里不再承担粮税征收事务，只承担仓储任务，而且增设了常平仓应对灾荒，增设官方粮铺平价卖粮。

    除了常平仓必须维持的粮食数量之外，其它所有进了县粮库的税粮，全都会在官方粮铺就地售卖，不再转运到州郡。

    各家若有多余的粮食，也可以卖到官方粮铺中，有多少收多少，价格稳定——当然，绝大多数人是不会卖的。

    这些政策豪族们也都觉得没问题——只要不搞粮役摊派，哪怕多收些粮税都能接受。如果只是运入当地县库，损耗其实不算多，一成的粮税，各家大概实际会支出12-13%的粮，这其实比以往打点郡县官员的支出还少。

    当然，没有隐藏民户，且田亩数量都公开了，再想避税漏税就不太容易了。

    至于官方粮铺本身的清廉问题，暂时不考虑。

    先管民生，民生拉起来以后再管贪腐。

    而且……管贪腐又不是贾诩和国渊的活儿……

    在架子搭起来之后，国渊才宣布，将青州其它无主田地全部都作为官屯，由青州刺史部管理。

    官屯是完全不允许交易的。

    同时，无论什么田地，只要荒芜一季无人耕种，这荒田就会被视为无主之地，重新收为官屯。

    眼下大家都得了好处，税也降了，田也得了，也就没人对此有任何反对意见，不仅没人说侵占私田，反而全都称颂这是善政。

    很显然，是不是善政，主要取决于自己得没得到好处。

    散田都分出去了，官屯的田地大多都是黄河与济水沿岸连成大片的临水好地，这也是为了方便管理。

    由于官屯田地很多，需要管理的佃户也多，国渊让刘备军中亲随来官屯挂职，担任“屯长”——这就真的是让军队的屯长和屯田的屯长合二为一了。

    这是让刘备的亲军保护并管理这些官田，但并不是把田分给了他们。

    军屯一共二十来个，每个屯都按地块分，有大有小，大的有好几千户佃户，小的也有千余户。

    合计下来，有四万多顷土地被设为了军屯，共有六万户佃户，二十八万人。

    官屯的佃租标准名义上是五成，但实际执行四成，那不收的一成被视为税额——其实这是为了避免将来出现特殊变化。

    佃户只需要交产量的四成就行。

    除了佃租之外，不用再上任何税，唯一的要求是按每户家里的人数佃田，每人不高于十五亩（汉亩），鼓励量力而行。

    若有田地抛荒，就会被立刻收回，还会额外加以处罚。

    新生儿也是可以算人数的，而且养育孩子可以领补贴，每个孩子能返领其家中当年缴纳佃租的两成，最高返还六成，直到孩子十岁——这当然是为了鼓励生育，并且尽量促使幼儿成活。