外邦朝贡，确实很大一部分都是冲着皇帝来的。

    比如皇帝生日，朝鲜这些藩属国就会派出使者，名曰“贺寿使”，就是打着给皇帝过生日的旗号来朝贡的。

    皇太后生日，新皇帝登基，老皇帝驾崩，藩属国都会派遣使者。

    也正如苏泽所说的那样，番邦朝贡，还真是一种皇室内部事务。

    阁部和九卿重臣们，听了苏泽的比喻，也有些皱眉头。

    本来他们以为苏泽是要让皇帝承担所有的费用，但这个意思外朝还要承担不少？

    但是苏泽的比喻也没错，皇帝是君父，那臣下给皇帝办寿宴，好像也是合理的。

    只有内阁李春芳完全明白苏泽的意思。

    这不就和上元灯会一样吗？

    外朝负责好筹办灯会的事务，但是具体筹办的钱由皇帝自己出。

    内帑出钱，皇帝就会算账。

    那灯会也就成了皇帝出钱，与民同乐了。

    朝贡如果也这样，那皇帝在回赐礼物的时候也就不会大手大脚。

    而由外朝承担其他费用，在李春芳看来也不无不可。

    随着海贸日益昌盛，阁部重臣也都认识到海洋的重要性。

    再下西洋，重新绘制海图，联络曾经的藩属国，在李春芳看来也是一种跑马圈地。

    倭乱的教训在此，如果只是在陆地上防御，那东南这些经济繁荣的地区，根本经不起折腾。

    将海防前线推到海外，至少要了解大明周围的情况，在周围建立预警网络，这已经是阁部重臣的共识。

    那“再下西洋”也是外朝的事务，承担一点也是应该的。

    陈洪看到阁部九卿重臣纷纷闭嘴，就是知道外朝已经达成了共识。

    但是陈洪必须要问清楚，不能让朝贡变成赔本的买卖，才能回去向皇帝复命。

    于是他硬着头皮又问道：

    “苏翰林，回赐礼物关系陛下和朝堂里面，如果内帑负担不起岂不是失颜面于天下？”

    陈洪说完，重臣们纷纷向他投来不满的目光。

    可是他也没办法，如果不问清楚，他也没办法回去向皇帝交差。

    苏泽果然已经想好了对策，他说道：

    “苏某在奏疏中说了，要按照亲属重新厘定藩属国。”

    他举着手指说道：

    “一等藩属国，朝鲜琉球苦兀之属，视我大明为君父，礼贡朝贺不断的，陛下回以自由通商的赏赐，市舶税与我大明商船相当，藩属国民手持港口勘合，可通行大明。”

    “二等藩属国，礼敬我大明，陛下赐予通商之利，但市舶税加征之。除朝贡使臣外，不得擅自离开港口。”

    “三等藩属国，首鼠两端，虽敬大明，怀有异