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第十军将领定为徐荣，驻扎在边疆。

下辖第二十八营、二十九营、三十营、直属骑兵营、直属弩营共计五营。

如果再加上后期的备倭兵，凉州有六万人。

但那有一个大问题，基本做不到自给自足养兵。

汉军如今待遇极好，除了少数几个富庶的州郡有本事外，其他全需要朝廷供给。

而凉州是其中之最。

不算运输损耗，及人力成本，用度上朝廷每年需要在凉州开支六亿钱以上。

战时可能会翻倍。

也就是在卢植手里，朝廷攒下点钱，否则如此多的军队，会严重拖慢王朝的发展速度。

军屯、以战养战、削减军费，都可以缓解财政，但三条路他都不是很满意。

最好的方式还是让凉州有能力在产出上，抵消掉每年六亿钱的花费。

这是个大问题，论起赚钱和地方发展，有两人十分专业。

糜竺、张昭。

刘辩当即下令把他们找来，两人行完礼坐下之后，刘辩开门见山的抛出问题。

糜竺沉吟道：“六亿钱不是小数目，而且还需要每年稳定产出。”

张昭接话道：“丝绸之路或将可行，朝廷可以下旨垄断河西走廊商道（敦煌-武威段），设凉州榷场，所有交易朝廷抽走两成。”

刘辩早有想法，心动顿时一动，问道：

“预计有多少收入？具体怎么操作？”

张昭继续道：“臣查阅过典籍，典籍记载曾经途经河西走廊的单支商队载货价值可达2000万钱，多是丝绸和玉石，朝廷收的两成主要是三个方面构成，其一，基础赋税一成，其二，朝廷遣闲暇军队沿途保护，劳苦费半成，其三，朝廷成立工坊，雇佣劳工帮忙搬运、运货所产生的费用，如此还能解决一大批流民安置，预估每年纯收入在两亿钱以上。”

刘辩眼前一亮，不愧是张昭，一句话帮他解决了三分之一的窟窿。

他望向糜竺，看看这家伙还有什么来钱的路。

糜竺没让他失望，当即开口道：“河西四郡盐铁专营，可为朝廷来带稳定的年收入，预计有上亿。”