地嵌入在众多关于文化产业发展规划的细则之中，并未引起过多关注。

当地代表们更关心的是投资数额和就业承诺，对于王莽提出的关于整合现有物流线路、提升运输效率的方案，他们看到的只是更低的成本和更便捷的交通，对于其下隐藏的更深层次用途毫无察觉。

谈判进行得异常顺利，王莽强大的气场、清晰的利益许诺以及看似无懈可击的文化项目包装，使得控股协议在短短一周内便正式签署。

飞天集团通过一层层复杂的股权设计，最终以百分之八十五的绝对控股权，将西北影视城开发公司纳入麾下。

控股权的更迭刚刚落定，浅水湾基地的工程团队便迅速进驻西北。

施工图纸由王莽的核心团队亲自审定，表面上是影视城扩建和配套设施的规划：新的仿古宫殿群、民国街景、摄影棚、酒店住宿区。

然而，在庞大的施工计划中，数条连接主要摄影基地的“重型道具运输通道”和“特殊物资仓储中心”被格外强调。