吏，吃的也不是朝廷发放的俸禄，……”

    李春芳叹道：“这些地方衙门豢养的杂役，其实还是百姓，可也是地方衙门的喉舌、打手，更是地方官绅以民制民快刀……干最累的活，得最少得钱，好事全是衙门做的，坏事全是他们干的……这个两头堵，最终只能落在他们身上。”

    李春芳严肃道：“一县之地才多少官吏？杂役又有多少？这是一股非常强悍，且极其躁动的力量，一旦暴动……不堪设想。”

    朱载坖微微颔首，示意继续。

    “杂役仗着官府的授予的丁点权力，平日间耀武扬威，乃至欺压百姓……习惯已成自然，如一下子被剥夺所有权益，必然炸锅……基于此，万不能让这个群体两头堵。”

    李春芳说道，“让这类人两头堵，最终苦的还是百姓，地方官府若不想承担风险，承接压力，就只能是朝廷来承担，故此，这个‘两头堵’，只能让县一级的官吏承接。”

    “臣附议。”

    张居正开了口，恭声道，“皇上，让县一级官吏两头堵是最优解，如此，既避免了矛盾激化之下的事态扩大，也能达到削弱县级权柄，更进一步集权于朝廷。而且，县一级的官吏也是官吏，相比杂役，他们的犯错成本更大。”

    县级官吏处在最底层，可正因如此，与百姓接触最多的也是他们。

    一县知县只是正七品，京中哪怕是一个翰林去了地方，知县老爷都要好生供着，可谓是卑微到了极点，可这个正七品，却拥有极其恐怖的行政权力。

    这些屹立在权力顶峰的大员，十分清楚知县能量，对李春芳的建议，张居正的说法，高度认同。

    高拱缓缓说道：“让县一级的官吏难，总好过让百姓难，只是……该如何达成这一政治目的呢？”

    一群人望向张居正。

    张居正沉吟了下，道：“把权力授予从县衙手里抢过来，唯有如此，才能真正做到分化县衙与杂役，才能使两者相互依存，又相互对立。”

    “怎么抢？”高拱追问，眸光大盛。

    其余人亦是精神振奋。

    如能把这个权力授予权抢过来，那朝廷对地方的掌控势必更进一步。

    数千年来，朝廷与地方的关系一直都是相互依存，又相互对立；

    数千年来，一朝又一朝一直在致力于加强中央集权；

    数千年来，集权一直是主旋律……

    张居正没有给出答案。

    众人再将目光移向李春芳。

    李春芳也没给出答案。

    高拱皱了皱眉，沉声道：“皇上都说了有言但言……”

    话到一半，似是突然想到了什么，高拱也不说了。

    见三学士如此，户、礼、兵、刑、工，五个尚书心头一沉；大理寺卿，左都御史，通政司使，亦是面色难看。

    八人同时看向高拱，目光透着不善与愠怒。

    左都御史冷着脸道：“高尚书，当着皇上的面，你有话直说便是，难道