兰州攻克，粮草可以从湟洮两水装船，经由兰州运抵下游的会州。”

    “用船运粮的好处是什么？”章越环顾左右道，“此话不言而喻！”

    官家与众宰执都点头称是。

    水运的好处足足省去了几十万民役转输人工费用！

    章越道：“他日对黄河从会州至灵州段进行疏通，军粮可以用船直接运抵灵州城下。”

    “唐时关中遇到凶年，可从河湟运粮为济。”

    “当时是从河州以陆路运粮至灵州，再从灵州用船运粮至关中。而现在经过几百年变迁，这条路水路已是接近成熟，臣曾去会州看过黄河，这河段水力充沛，足可以行蒙冲小船与竹筏，木筏。”

    “以后伐西夏，每五六万大军后面就要跟着十几万民役之事，将成为过去。”

    “运粮的漕船可以取代民役！假以时日，可从兰州乘舟直下灵州。”

    官家想到，这就是章越在拜相前一日，面君所献的《平夏策》中所言的，用兵之势在于高屋建瓴，得兰州后，以水路资粮，据西贼上游，临制其国。

    章越自信地道：“臣可以断言，攻下兰州后，西夏的有识之士若不能意识到这点，不出三年就可以亡其国。”

    三年内灭亡西夏！

    章越放出豪言。

    冯京道：“章丞相所言，就是西夏会有有识之士意识到这点，全力来争兰州！”

    章越道：“不错，纵观我所观，西夏历代国主都不是普通之辈，今梁太后虽是妇人，亦能女中豪杰，其余仁多崖丁等将都是名将。”

    “所以我们要与西夏争，就是事事快人一步，料敌于先，占尽先机！”

    官家等众宰执都是点头。什么是战略，让别人跟着你的节奏走，而不是你跟着别人走。

    章越道：“故臣以为当设立兰会熙河经略安抚制置司，以兰州会州为本，经营全路，进一步放权，从天下各路调精兵猛将，钱粮钱帛入兰会。”

    “让西夏每攻此一次，便折一次手脚。”

    过去是熙河路经略安抚司，如今是兰会熙河制置司，别看名字变了变，但意义却变了变。

    以往熙河路的战略重心在于熙州河州，而今则改为兰州会州，次则熙州河州，至于湟州岷州洮州通远军等提也不提。

    官家问道：“谁来出任制置使？”

    制置司的人选，章越原定是章直的，如今只能给李宪了。

    李宪虽是宦官，但有一点好，他懂得军事，而且肯给下面的人机会，比王中正强了不止十倍。

    章越眼底，你虽是官宦，但只要真有本事也无妨。

    最怕是空有忠诚度，没有能力值，这就是官家任用王中正，高遵裕之败的缘故。

    章越不说话，自己既制定战略，就不要人选上掺和了，否则就手伸得太长了。最后宰相们议了一阵，官家果然亲自拍板了就是李宪了。

    议论差不多了，众宰执们纷纷离去，章越又是留身奏对。