的土地分配给底层百姓。

    同时，他还要团结和保护广大的中小地主。

    这帮人识文断字，将来经营根据地，少不了他们的参与。

    江瀚需要制定律法，废除苛捐杂税，以一个更低的、更合理的税率，让这帮中小地主，成为自己治下，新的社会基石。