这其实就是侯于赵、李成梁的目的，就是让人多生孩子，充实辽东，辽东的汉人还是太少了，看起来四百万汉民很多，可是这辽东如此广袤的土地上，真的太少太少了。

    这个制度已经执行了长达十八年之久，因为缺少账房，这种制度，很快就有了缺陷，那就是各营庄都有那么几个聪明人。

    这些聪明人想的简单，我不干活，我还能吃一样的饭，我为什么要拼命干活？

    只要营庄里出一个懒汉，很快，营庄里就会出一堆的懒汉，而且这些懒汉还合起伙来，欺负老实庄稼汉子。

    上一任知府觉得这样不行，就直接下令，开始将垦荒照准，直接发给个人。

    十几年了，夷人已经不成气候，田土基本稳定，无论从哪个角度去看，这个政令，都没有任何的问题，毕竟大明腹地这么多年都是这么过来的，但一执行，就有了问题。

    夷人确实不成气候，可是这野狼、野猪、老虎、熊，还是一群一群，这些野兽袭扰村庄，之前有亦耕亦军的营庄民兵义勇负责猎杀。

    营庄解散，营庄的营田不再集体所有，各家人管各家田，义勇民兵有的变成了农户，有的直接投军，缺少了义勇民兵的猎杀，这些野兽就成了营庄的头号大敌，来去如同无人之地。

    就这样，垦荒照准，再次发给了营庄集体，而非个人，当然，营庄里的懒汉，也有了去处，有的被迫充军，有的则直接在吉林船厂打包上船，送南洋去了。

    吉林各县都有句童谣：脑袋一拍，有了；桌子一拍，定了；胸脯一拍，成了；大腿一拍，坏了；屁股一拍，走了。

    这段童谣说的就是上一任吉林知府，他倒是拍拍屁股走了，留下了个烂摊子让叶向高处置。

    朝廷有的时候，有些政令，也是肉食者的一厢情愿，当这些略显昏聩的命令下达到吉林时，本该据理力争的吉林知府，选择了执行命令。

    比如万历十七年，朝廷下旨到辽宁、吉林两地，要求这两个地方，营造辽宁大学堂和师范学堂，这本来是丁亥学制的大好事，但这政策适合辽宁，不适合吉林。

    辽宁原来是辽阳都司，隶属于山东布政司，自洪武年间，王化二百年，东北四百万汉人，有三百万都在辽宁，辽宁营造大学堂、师范学堂、三级学堂，都有那个基础，而吉林没有那个基础。

    就是把学堂修好了，浪费钱粮不提，哪有士大夫来这种鸟不拉屎的地方授课？

    这个命令最大的问题是建在吉林县，而不是长春县，吉林县满打满算就三万丁口，长春有十万丁口，吉林县没有足够的丁口，撑起这么多的学堂。

    可上一任吉林知府就这么执行了，要在吉林县建了师范学堂，而非长春。

    有点像徐州知府刘顺之，在保漕运还是保民生选择保民生，刘顺之告诉陛下，之前徐州府几乎所有问题，都是因为保漕运，就是一丝不苟、完全执行上级命令导致的乱象。

    所以，吉林地方需要叶向高和朝廷博弈，但这个过程中，也要注意，不能被地方官利用。

    如果问叶向高，是在朝中做官容易，还是在地方做官容易？就以叶向高个人而言，还是地方容易，因为他就是干的再不好，最后也就是拍拍屁股走了。

    他是进士出身，是翰林院庶吉士，他还是帝党，天子门生，他就是阎士选口中所说的天上人，只要不是把吉林拱手让给了夷人